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郴州市產業扶貧紀實:“四跟四走”走出脫貧新路
來源:湖南日報 作者:李秉鈞 曹少海 發布時間:2019年08月09日 09:15
來源:湖南日報 作者:李秉鈞 曹少海 2019年08月09日 09:15

  8月6日,郴州市桂東縣大塘鎮蛟龍村,200多畝生姜長勢良好,綠油油一片。該村遠揚種植專業合作社負責人黃遠樂和務工人員交代生姜三伏天管理注意事項后,又掏出電話,和采購商討論購銷事宜。

  “再有個把月,生姜就可收獲,詢價的人不少。”黃遠樂算了一筆賬,今年生姜畝產預計4000公斤左右,總銷售收入可達320萬元。入社的120戶貧困戶戶均可收入4000元左右。據了解,蛟龍村推行“四跟四走”產業扶貧,由致富能手牽頭,先后成立多個種養專業合作社,吸納600多名貧困群眾入社,帶動大家脫貧致富。

  “產業扶貧是穩定脫貧根本之策。”郴州在全省率先提出“四跟四走”產業扶貧理念,即“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”,13萬多貧困群眾通過這種模式走出了一條脫貧致富新路。

  利益聯結,貧困戶變股東

  “‘四跟四走’關鍵是要根據市場找產業。”郴州市扶貧辦主任段被成說,依托市場和產業,再把貧困戶與公司、基地或合作社、大戶聯結起來,穩定脫貧就有了保障。

  按照市場規律和產業發展規律,郴州因地制宜精準規劃貧困村主導扶貧產業項目,做到宜農則農、宜林則林、宜旅則旅,突出特色,注重效益,充分發揮各地的比較優勢。目前,全市參與產業扶貧的新型經營主體有238家市級以上龍頭企業、1333家農民專業合作組織、1609戶種養大戶、556個家庭農場。

  在如何建立健全貧困戶與龍頭企業、合作組織、經營大戶利益聯結機制方面,郴州注重推動貧困戶資源向股權、資金向股金、農民向股東轉變。

  汝城縣泉水鎮旱塘村原來是有名的貧困村,利用當地富硒土地,村里發展富硒茶項目,并成立茶葉合作社,把全村414名貧困群眾及其他村民結為利益共同體,已發展茶園6000多畝,去年全村人均純收入達1萬元以上。

  旱塘村產業扶貧,采取的是“企業+合作社+基地+農戶”模式。用這種模式,汝城縣先后引導鼎湘茶葉、鑫利食品、汝華食品等60多家企業投入產業扶貧中,共幫扶貧困群眾2萬余人。

  郴州市宜章、安仁等縣(市、區),也紛紛引導貧困群眾“四跟四走”,推動精準扶貧由依靠政府向依托市場、由依賴財政資金向引入社會資金、由單一農業產業向三產融合發展轉變。到去年底,該市442個貧困村都建立了農民合作組織,全市有產業發展能力與意愿的貧困戶74267戶全部走上“四跟四走”產業扶貧路。

  大規模發展種養等扶貧產業,帶來了豐富的農產品。如何找準市場打開銷路,是對產業扶貧的最大考驗。為此,郴州大力發展農村電商、冷鏈物流等,多方搭建農產品銷售平臺,確保農產品能及時銷售出去,把貧困群眾的勞動產品變成真金白銀的收入。

  目前,郴州市永興、汝城、桂東、安仁、宜章被定為全國電子商務進農村綜合示范縣。該市已有6個縣(市、區)與阿里巴巴或京東集團簽訂戰略合作協議,以農村電子商務為主營業務的電商企業發展到近300家。今年上半年,全市貧困村農產品網上交易額達到2.65億元,同比增長21.5%。

  小額信貸,產業注入活水

  “四跟四走”產業扶貧中,除了要建立好利益聯結機制外,還要將扶貧小額信貸、財政專項扶貧資金等活水,注入到優質實體中,最終實現實體獲得融資、產業發展增強后勁、貧困戶得到穩定收益的共贏目標。

  “我們在市縣鄉村四級,都成立了金融產業扶貧工作領導小組及工作機構。”郴州市財政局負責人介紹,該市扶貧、金融、財政、農業農村、人民銀行、銀保監及各承貸商業銀行等部門單位,常態化會商小額信貸工作,各部門各司其職、各負其責、協同推進,全市442個貧困村實現村級金融服務站全覆蓋。

  宜章縣作為省第二批金融扶貧推進縣,建立了縣鄉村“三級”金融扶貧服務平臺,確保貧困群眾貸得到、方便貸。目前,宜章累計投放扶貧小額貸款4.29億元,貧困戶獲貸率為58.3%;累計收回貸款2.92億元,其中貧困戶主動現金還款2.87億元,逾期貸款率為零。

  走進宜章和宜莽山紅茶產業示范園,當地貧困村民在茶園里采摘茶葉,臉露笑容。該茶園以委托幫扶形式,為近3000名茶農鋪就了脫貧路。正在采摘茶葉的貧困村民鐘姣菊說:“我家獲得宜章農商銀行扶貧小額貸款5萬元,投資入股和宜公司,今年上半年獲得分紅2550元。我還在公司茶園務工,每天工資80元以上。”

  通過注入金融活水,郴州先后開發產業扶貧項目1367個。至今年上半年,全市累計發放扶貧小額信貸5.6萬筆22.5億元,用信率居全省第一,全市到期貸款逾期率和不良率均為零。

  同時,扶貧小額信貸撬動郴州約110億元社會資金投入產業扶貧,培植壯大了桂東玲瓏茶、宜章臍橙、宜和紅茶、汝城果蔬、安仁藥材等一大批產業和品牌,吸納大量貧困人口成為股東和員工。

【編輯:張翀】
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